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河南省濮阳市南乐县委编办“多轨并行”续写机构改革后半篇文章

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发表时间:2021-01-07 16:07

自去年党政机构改革、乡镇机构改革结束以来,河南省濮阳市南乐县委编办以提升部门履职尽责能力为导向,“多轨并行”巩固扩大改革成果,续写机构改革后半篇文章。

  一、重组新组建部门组织架构,实现人员转隶平稳过渡

  按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的改革要求,切实推动“物理变化”向“化学反应”转变,结合新组建部门划入划出职责,重新设置内设股室,规范机构规格及名称,通过重组组织架构,做到有岗必有人、人员必进岗、人岗相对应、人事相适宜,各级各部门“三定”规定得到了全面落实,行政和事业机构配置合理规范,运行顺畅,有力的促进了各项工作的开展,达到了改革的预期效果。

  二、再造部门和乡镇运行流程,完成权责清单编制公示

  为切实厘清层级之间、部门之间的职责关系,提高政府科学施政、依法施政水平,建立可追溯、可监督的权利运行体系,依托“三定”规定,对各部门职权进行了全面梳理,编制了县直各部门和乡镇政府的权责清单。积极做好乡镇放权赋权工作,坚持“权责对等、综合管理、便民利企、分步推进”的原则,对涉及乡镇行政职权进行逐一梳理论证,充分考虑乡镇承接能力,下放首批县级行政职权73项。建立完善乡镇职责准入制度,明确县直部门职责下放或委托乡镇行使的标准和程序,建立乡镇与县直部门职责双向认领机制,对确需由乡镇承担的职责,经乡镇同意后按程序报批。

  三、大力实施“减县补乡”,强化乡镇基层工作力量

  严格落实省市“减县补乡”的刚性要求,强化编制统筹,调剂县直事业编制下沉到乡镇,对12个乡镇的实际情况量化评估后实施编制差异化下沉,按照“人岗相适、人事相宜”的原则,启动县直差供事业人员向乡镇选派工作,通过个人报名、遴选考试、组织考核等程序,选派事业人员到基层一线工作,通过乡镇事业单位招聘、为乡镇招聘优秀毕业生,切实强化了乡镇基层工作力量,改变了乡镇基层干部业务素质较为薄弱的局面,为第二批向乡镇放权赋权工作奠定了良好基础。

  四、强化机构改革调研和评估,推动各类机构履职尽责

  强化改革调研评估,推动机构编制管理创新,认真组织开展机构改革“回头看”,对党政工作部门机构编制运行情况进行跟踪评估,对部门落实“三定”规定情况展开全面监督检查,将全县各机关、事业单位机构编制政策和法律法规执行情况、职能履行、机构设置、人员编制管理和领导职数配备等情况列入监督检查内容。切实建立组织、编制、财政、人社相互协调配合的控制约束机制,从体制机制上有效控制财政供养人员的无序增长。加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的沟通联系,推动机构编制管理纳入巡视巡察、选人用人专项检查工作范围,建立健全情况通报、信息共享等工作机制,形成监管合力。

  五、打好审批和执法组合拳,全面提升政府治理能力

  全面实施、统筹推进县、乡两个层面的综合行政执法改革,统一设计执法标识和执法场所,统一配备执法服装、执法装备和执法车辆。建立综合执法运行平台,明确各领域执法工作统一入口到执法平台,由领导小组统一指挥调度,建立县乡综合行政执法联席会议制度、联动执法机制、信息共享制度,着力构建县乡行政执法网格化、全覆盖管理的新格局。

  南乐县获批省相对集中行政许可权改革试点县后,按照“整体设计、先易后难、分批划转、稳步推进”的原则,将关乎民生民祉、企业项目的行政审批事项先期划转到县行政审批服务局,同步划转相应人员编制。大力精简审批要素,不断优化审批流程。统一设置乡镇政务服务和大数据中心,将权限内及各类派驻站所审批服务事项集中入驻,集中办理,及时完成政务服务全国一体化平台及“互联网+监管”平台对接,有效提升网上政务服务能力。


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