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青岛莱西市委编办全力服务保障莱西经济社会高质量发展

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发表时间:2021-01-07 16:40

改革激发体制活力,创新助推跨越发展。青岛莱西市委编办作为机构和行政管理体制改革的“设计院”“先遣队”“尖刀班”,紧密围绕创新和服务两大主题积极探索,奋力扛起了党政机构改革、事业单位改革、镇街体制机制改革、功能区体制机制创新改革、重点领域改革等改革使命,在优化管理、推进改革上呈现新亮点,在创先争优、提能增效上焕发新活力,为全市经济社会高质量发展提供了有力的体制机制保障。

  一、构筑体制机制新优势,建设科学治理体系  

  以推进治理体系和治理能力现代化为导向,以优化协同高效为着力点,做深做实机构改革“后半篇文章”,推动机构改革由物理整合向化学反应转变。

  一是推动议事协调机制再规范。完善党集中统一领导重大工作的决策议事协调机制,准确界定党委、政府有关决策议事协调机构办事机构的职责范围,全面理顺设在有关部门的办事机构与所在部门之间关系,从制度层面严把“入口”、畅通“出口”、规范“运行”。

  二是推动运行机制再优化。以全面评估职责整合调整落实情况为契机,跟踪评估部门“三定”运行质效,聚焦细节找堵点、由浅入深促融合,协调解决了市交通运输稽查工作运行中存在的障碍。

  三是职责边界再细化。以扎实推进政府部门职能优化流程再造为目标,变“各自为政”为“攥指成拳”,公布涉及32个部门4465项权责事项的政府部门职责边界清单,针对重点领域领域、重点事项厘清综合管理与行业管理关系,找准责任链条分界点、职责模糊交叉点,明确了危险化学品运输车辆停车场监管、市政府部门应急物资保障等事项的职责分工。

  二、强化为民服务新导向,提高行政管理效能

  市委编办坚持把党的群众路线贯穿工作始终,推动解决人民群众反映突出问题背后的体制机制问题,聚焦综合行政执法改革、事业单位改革、镇街体制机制改革,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  一是深化综合行政执法体制改革。聚焦群众反映的重复执法、多层执法、随意执法等问题,将城市管理、文化、农业、畜牧兽医、渔业、商务、旅游等领域全部或部分行政执法权纳入跨部门综合执法范围,实行大综合执法模式;将市场监管、食品药品、粮食执法整合至市市场监管局,实行“一支队伍管执法”;结合镇街体制机制改革在12个镇街设立综合行政执法办公室,与市综合行政执法局派驻执法中队合署办公,实行“一个区域一支队伍管执法”。

  二是有序推进事业单位改革。结合党政机构改革,充分激发事业单位运行活力,提前谋划公益类事业单位改革,摸清机构和编制情况,提高事业单位公益服务水平,更好满足人民群众多层次、多样化需求。

  三是深入推进镇街体制机制改革。615中心”模式设置镇街机构,打造扁平精干的基层组织架构实行镇街权责清单和公共服务事项目录清单制度,梳理出镇街“属地管理”责任清单71项,向各镇街下放审批服务“就近办”事项41;在镇街设立镇级便民服务中心12个,村级和城镇社区设立便民服务代理点877个,实现市、镇、村三级为民服务机构的全覆盖;促进科学搭建基层党建、便民服务、综合执法、综合治理“四大平台”,推动建立“镇呼市应,上下联动”工作机制,规范呼叫、签批、响应办理运行流程,促进呼叫、响应有人管、有人干。

  三、催生体制机制新活力,构建产业集聚平台  

  紧跟全市新发展新需求,以改革增活力、靠改革提效能,着力在开发区管理、经济发达镇行政管理等体制机制上改革创新,打造开放高地、构建产业聚集平台、推动高质量发展。

  一是推动开发区改革效益最大化。促进莱西经济开发区在调整管理体制、明确职责边界、改革人员管理和薪酬分配体制、提升发展水平、优化发展环境、强化竞争激励等六个方面21项的改革创新任务,按照“管委会+公司”的市场化运行模式,推动管委会瘦身强体。聚焦经济发展、“双招双引”等主责主业,剥离涉及15类的社会事务管理职能事项和8个类别的离开发区运营职能事项,保留涉及10个领域41项的经济管理职能事项。实行全员岗位聘用制,按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则,打破行政、事业、企业界限,选聘了首批24名工作人员,平均年龄为33.38岁,是莱西市最年轻的一支干部队伍,目前正在进行第二批招聘工作。深化“多规合一”体制机制改革、建立差异化综合考核体系和推行“亩产效益”评价机制,明确各园区产业发展主攻方向,今年前三季度,开发区新签约亿元以上项目35个,新开工项目25个,新竣工项目25个,新投产项目21个,提前超额完成年度目标任务。

  二是创新经济发达镇行政管理体制。为优化经济发展环境,提升区域经济竞争力,不断推进姜山镇经济发达镇管理体制改革试点,在实施镇(街道)行政管理体制改革设置常规机构的基础上,在姜山镇增设企业发展服务中心,为打造最佳营商环境,助力项目顺利推进保驾护航,采取委托和授权的方式向姜山镇下放包括权限内企业投资项目核准、建设项目用地等方面的行政审批权限,今年1-10,姜山镇有40个投资总额218.6亿元的亿元以上项目签约落户、32个总投资210.7亿元的亿元以上大项目新开工建设、22个亿元以上大项目新竣工投产。

  四、激发编制资源新动能,提升服务发展能力  

  践行“瘦身”与“健身”相结合理念,以“控制总量、盘活存量、优化结构、创新管理”为原则,积极保障重点领域和中心工作编制需求,发挥编制资源效用,有力提升了机构编制工作的服务效能。

  一是做实编制资源“管住”文章严控编制总量,贯彻落实机构编制资源“一支笔”审批制度,坚决守住总量底线和“编制就是法制”的思维,推动机构编制管理工作法定化、程序化、规范化、制度化运行,助推提升市委编委的决策水平

  二是做实编制资源“管好”文章。推动编制资源使用“规范化”,强化跟踪问效推动机构编制事项落到实处,与市委组织部、市委改革办、市人力资源社会保障局联合开展跟踪问效,将跟踪问效列入机构编制工作始终,每年两次对当年的机构编制事项进行跟踪问效,切实增强机构编制的刚性约束。

  三是做实编制资源“用活”文章。强化统筹分配,重点倾斜基层,助力“双招双引”工作,为急需人才引进开辟“绿色通道”,印发《莱西市引进高层次人才机动编制使用管理办法》,设置引进高层次人才“蓄水池”,激活招才引智的“一池春水”。




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